ISF Nord s’implique dans la distribution d’eau et l’assainissement au Sénégal Décembre 2008 Etienne Rogeau, équipe eau

(Publiée sur: http://www.isf-france.org/node/443)

François Harivellerie et Jean-Baptiste Bailly, membres d'ISF Nord, sont partis en mission à Bakel, dans la région de Matam au Sénégal. Ils y ont rejoint une équipe de cinq ingénieurs en charge d'un projet porté par leur partenaire, le GRDR(1). Aperçu du projet.

Jean-Baptiste avec l'équipe locale dans la région de Bakel

Photo ISF Nord

Le projet AGEPA(2), que le GRDR met en place sur trois ans dans le Sénégal oriental, concerne une vingtaine de villages, soit 100 000 personnes dont 10 % directement concernées. Il tente de répondre, à l’échelle locale, aux problèmes récurrents de l’hydraulique rurale (accès, taux de couverture, consommation, évacuation des eaux, maladies, mauvaises gestions). La préparation de la mission a duré six mois. Une importante communication avec les antennes du GRDR à Lille et à Bakel, et des échanges de documents ont permis de cadrer précisément les objectifs et d’ajuster l’apport du groupe avec les besoins du projet. 

Assister techniquement, mais aussi former

L’action a été développée sur quatre axes : un apport méthodologique, une assistance au dimensionnement des réseaux hydrauliques, la réalisation d’analyses microbiologiques et une participation à la campagne de sensibilisation qui accompagne le projet. L’apport méthodologique s’est fait au cours de diagnostics de matériels et de réseaux de distribution existants. Le groupe ISF a renforcé tant le traitement des données relevées que leur capitalisation en s’intégrant à des équipes qui n’ont pas le temps ou la capacité de le faire. 

D’autre part, la collaboration avec un cartographe employé sur place par l’AFD (Agence Française de Développement) a permis d’augmenter la visibilité du travail, notamment en cartographiant un réseau en cours de dimensionnement. À l’initiative du groupe, des analyses minérales et microbiologiques ont été mises en place. Le protocole d’analyse, adapté au milieu rural sénégalais, a été transmis aux équipes locales en vue d’assurer un suivi continu de l’eau et de constituer ainsi un indicateur complémentaire pour la réussite du projet. 

Un regard extérieur qui vient enrichir le projet

En support du responsable local pour la transmission des bonnes pratiques d’hygiène, les étudiants ont également pris part à la création d’activités à vocation pédagogique : théâtre, jeux participatifs. Ce fut un moyen pour eux de se questionner sur la façon de communiquer avec la population et de mettre à profit la formation « inter-culturalité » reçue avant leur départ.
Le GRDR et ISF, satisfaits par les résultats, vont poursuivre l’expérience avec une nouvelle mission l’été 2009. Celle-ci sera dans la continuité de la première en exploitant ce qui fait la force d’un groupe ISF : un regard technique extérieur qui vient enrichir l’exécution des projets et une offre de compétences adaptée au contexte d’intervention, guidée par la nécessité de transmettre, mais toujours dans le respect des pratiques locales. Il s’agit en priorité de favoriser le déploiement de ressources locales afin d’asseoir l’engagement de la fédération pour un développement durable.. 

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Eau et assainissement en Afrique francophone: ISF donne la parole aux ingénieurs du Sud

(Publiée sur: http://www.isf-france.org/node/472)

En 2008, la fédération ISF a débuté une étude sur le thème « La place des ingénieurs du sud, leur formation et leur insertion professionnelle dans le domaine de l’eau et de l’assainissement ». Le sujet est issu d’un ensemble de questionnements des adhérents d'ISF qui, de retour des missions de terrain, se sont interrogés sur les modalités de mobilisation de l’expertise du sud dans les projets de développement.

École Polytechnique de Thiès, Cameroun.

Photo ISF Strasbourg

Dès le démarrage, l’idée de réaliser un travail de recherche a été écartée. L’orientation choisie a été de donner la parole aux ingénieurs du Sud, afin de la diffuser et de susciter un débat dans le milieu de la solidarité internationale. Une dimension d’éducation au développement a également été souhaitée, en associant un ensemble d’acteurs à la réflexion et à la réalisation de l’étude(1) aux côtés des membres de la fédération. L’étude est cofinancée par le F3E(2) et le CFSI(3).

Plus de 200 acteurs interviewés

Le travail s’est focalisé sur trois grandes questions stratégiques : Quelles sont les pratiques de coopération dans le domaine de la valorisation de l’expertise locale de type ingénieur ? La mobilisation de l’expertise Nord nuit-elle à l’émergence d’une expertise Sud ? Comment les politiques publiques nationales encadrent et participent à l’émergence d’une ingénierie locale dans le domaine de l’eau et de l’assainissement ?

Préparées méthodologiquement par le bureau d’études belge COTA et accompagnées sur le terrain par l’ONG ERA-Cameroun et l’Institut d’Ingénierie de l’Eau et de l’Environnement, trois missions au Cameroun, au Burkina Faso et au Sénégal ont été réalisées cet été par les groupes locaux ISF Strasbourg, Limoges et Nord en binôme avec des étudiants des pays concernés. L’équipe bénévole « eau » de la coordination nationale d’ISF et le groupe de Lyon ont prolongé ce travail en France par une analyse focalisée sur la formation et les appels d’offres. Au final, ce sont plus de 200 interviews qui ont été réalisées auprès d’ingénieurs du Sud, de responsables de collectivités locales, d’ONG, d’entreprises, etc.

Premiers constats

Les pays du Sud sont engagés dans de nombreuses actions pour la réalisation d’infrastructures d’accès à l’eau et à l’assainissement, mais n’ont pas défini de véritables stratégies pour la construction d’une ingénierie locale pérenne. L’offre de formation initiale dans le domaine de l’eau et de l’assainissement est structurée d’une manière telle que ces ingénieurs sont de plus en plus spécialisés mais parfois sans lien avec les besoins du terrain. De plus, les collectivités locales et l’État offrent peu de possibilités de recrutement, ou à des conditions peu avantageuses. Ainsi les compétences de type ingénieur sont surtout implantées dans les entreprises et les ONG.

Les acteurs de la coopération décentralisée rencontrés au Cameroun et au Burkina Faso ainsi que les ONG au Sénégal ont bien intégré la nécessité de renforcer les compétences d’ingénierie locales, mais il subsiste dans la pratique un certain nombre de travers favorisant l’expertise Nord. Les ingénieurs du Sud manifestent une volonté de continuer à collaborer avec des entités du Nord tout en souhaitant avoir des accès plus ouverts aux financements et à des expériences professionnelles au Nord.

Sur la base de ce travail et des rapports d’enquêtes, des ateliers de restitution ont été organisés au Cameroun et au Burkina Faso afin de faire émerger une analyse et des recommandations collectives. D’autres espaces et outils de valorisation seront déployés et les discussions avec les pouvoirs publics locaux seront prolongées dans le courant de l’année 2010..








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Impliquer les ingénieurs du Sud dans les projets: exemple d'ISF Strasbourg

(Publiée sur: http://www.isf-france.org/node/489)

« Impliquer les acteurs du Sud dans les projets de coopération » est une phrase que l’on entend constamment dans les discours des ONG et des acteurs du Nord. C’est un facteur déterminant pour assurer la durabilité des projets à long terme. Mais comment passer du discours aux pratiques ? Exemple du projet « Gouvernance de l’eau dans le Mbam et Inoubou » (GEMI) au Cameroun, dont le groupe ISF Strasbourg est partenaire.

Démontage d’une pompe à Omendé (Cameroun)

Photo Pascal Bousso - Modifications ISF

Le projet GEMI vise à améliorer l’accès à l’eau potable et à l’assainissement de base des communes du département Mbam et Inoubou, par la mise en place d’une structure de gestion de l’eau. Au terme du projet, d’une durée de 4 ans, la structure intercommunale créée devra gérer l’ensemble des points d’eau du département. 8 communes rurales camerounaises sont concernées, soit 400 points d’eau et 200 000 bénéficiaires environ.

La première question qui se pose est de savoir où trouver des ingénieurs locaux compétents dans le domaine. L’IRCOD Alsace (Institut Régional de Coopération-Développement), porteur du projet, fait appel à l’expérience d’ERA-Cameroun – une ONG locale basée à Yaoundé et maître d’œuvre du projet – pour sa connaissance des acteurs de l’eau au Cameroun. Cette dernière a recensé les formations et les bureaux d’études locaux compétents pour réaliser les prestations et études relatives au projet. Les compétences locales sont ensuite mobilisées durant la phase d’exécution du projet : de manière directe en employant des ingénieurs locaux, et de manière indirecte en ayant recours à des bureaux d’étude camerounais pour réaliser diverses prestations.

Impliquer les étudiants et susciter des vocations

Dans le cadre des travaux d’ISF, toutes les études sont réalisées en binôme : un membre d’ISF Strasbourg est associé à un étudiant de l’École Nationale Supérieure Polytechnique de Yaoundé (ENSP). Ceci permet d’impliquer les étudiants ingénieurs du Sud dans les thématiques des projets. Les formations suivies n’étant pas spécialisées dans le domaine de l’eau, cette première expérience permet de motiver, de former et de susciter des vocations. Arsène, étudiant à l’ENSP en filière génie civil et stagiaire de l’IRCOD, déclare ainsi : « Avant, dans ma promotion, personne ne voulait travailler dans le domaine de l’eau et de l’environnement. Tous les étudiants voulaient travailler dans le BTP. Depuis que j’ai réalisé mon stage avec ERA-Cameroun pour le projet GEMI, tout le monde veut travailler dans l’environnement ! ». 

Impulser durablement une expertise locale

Dans le contexte de décentralisation des services de l’État vers les collectivités territoriales, l’émergence de compétences techniques locales est primordiale, et leur absence se fait cruellement sentir actuellement. Ainsi, au-delà des expériences acquises par des étudiants lors de missions de courtes durées, l’IRCOD forme le personnel de la cellule projet. Celle-ci est constituée d’une ingénieure issue d’une filière génie civil de l’INSP, accompagnée de plusieurs animateurs. Cette équipe devra à terme gérer seule l’intercommunalité. Pour cela, l’ingénieure participe à de nombreuses formations spécialisées dans le domaine de l’eau - notamment au Nord, à Strasbourg. Elle bénéficiera par ailleurs de l’expérience de terrain qu’elle aura acquise au terme des 4 ans d’exécution du projet.

Si l’équipe est actuellement rémunérée par le projet et ses bailleurs du Nord, des études sont réalisées pour mettre en place des financements locaux de la structure : cotisations des usagers, subventions de l’État et des communes… Afin d’assurer à terme la stabilité d’une équipe compétente et de confiance – n’oublions pas que la corruption est omniprésente – l’ingénieure possédera un salaire motivant. Cette approche a des limites, et les obstacles rencontrés sont nombreux, mais le financement durable des ingénieurs du Sud est primordial. Seul le développement d’une véritable expertise locale financée par le Sud pourra mener à l’autonomie et à l’indépendance vis-à-vis du Nord..

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